“十四五”規劃收官在即，近期各部委舉辦了“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹了規劃實施以來的重大進展與標志性成果。

    五年來中國經濟在復雜多變的國際環境中展現出強大韌性，宏觀調控在多重目標平衡中展現智慧，政策工具迭代創新，為高質量發展筑牢基礎。我國經濟總量持續攀升，對世界經濟增長貢獻率穩定維持在30%左右，制造業作為經濟發展的基石，增加值每年均超30萬億元，穩居全球制造業首位長達15年，多種主要工業品產量位居世界首位；規劃中的全員勞動生產率、全社會研發經費投入等指標如期達成，常住人口城鎮化率，人均預期壽命，糧食、能源綜合生產能力等指標進展超過預期；規劃確定的戰略任務全面落地，部署的重大工程順利推進。

    “十四五”規劃的高質量完成，與創新驅動的戰略支撐密不可分。“十四五期間”全國財政科技支出預計達5.5萬億元，較“十三五”增長34%；全社會研發經費投入強度從2.4%提高到2.68%；針對科創和先進制造業的減稅降費累計達3.6萬億元；支持培育了1.46萬家專精特新“小巨人”企業，這些企業正如毛細血管般滲入產業鏈關鍵環節，有效提升了我國產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。科技創新帶動我國產業加速升級，實現從量到質，從跟跑并跑到領跑的轉變。過往實踐證明，國際經貿往來中出現的任何阻礙與挑戰，反而會進一步激發我們堅持自主創新、提升核心技術的決心，更快構建起可靠和持續的供應鏈與創新鏈。

    展望“十五五”規劃，中國的發展將站上新的歷史起點，是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵五年，也將面對更深層次結構調整和更為不確定的外部環境。人口和資源環境約束趨緊，但新質生產力正在孕育，新增長點加速形成。以下領域預計將成為戰略聚焦的核心：

    科技創新的戰略地位將進一步凸顯。新一輪科技革命和產業變革加速演進，尤其是人工智能技術全面應用，為我國在全球競爭中把握主動權提供了機遇，預計未來將更加注重基礎研究與原始創新的投入，向前沿顛覆性技術布局，推動創新、資金、產業和人才的深度融合。

    產業體系從“現代化”到“高級化”。構建自主可控、競爭力強的產業體系仍是重中之重，未來將圍繞“新質生產力”的培育，大力推進制造業數字化、綠色化、服務化轉型，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化升級，全面提升我國在全球產業鏈價值鏈中的位勢。

    內需循環。著力擴大國內需求，特別是激發有潛能的消費和擴大有效益的投資，是暢通國內大循環的關鍵。預計政策更加聚焦于增加居民可支配收入、完善社會保障體系以消除后顧之憂、培育新型消費業態；投資則將更側重于科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳、民生補短板等領域，發揮好政府投資對全社會投資的帶動效應。

    推動區域協調發展。區域間發展不平衡、不協調的問題依然是全面建設社會主義現代化國家的內在挑戰。應堅持系統觀念，以更高質量的區域協調發展服務構建新發展格局，深化落實國家重大區域戰略，細化主體功能區戰略，依據各地區資源環境承載能力和比較優勢，精準制定差異化政策，支持生態功能區的人口逐步有序轉移，促進人口經濟布局與資源環境承載能力相匹配。增強欠發達地區的內生發展動力，以重大基礎設施先行破除物理隔閡，加快現代化基礎設施體系建設，降低要素流動成本，以產業有序轉移促進動能承接，建立健全全國統一的產業轉移引導機制和政策協調體系。

    高水平開放需要新突破。世界百年變局加速演進，推進高水平對外開放，需實現從要素流動型開放向制度型開放轉變，從追求規模速度向注重質量效益轉變，從被動適應規則向主動參與制定規則轉變，要積極參與全球治理體系改革和建設，讓中國大市場成為世界共享的機遇，在開放合作中不斷提升自身競爭力。

    綜上所述，“十五五”將是中國發展模式從規模擴張全面轉向質量效益的關鍵躍升期。其核心邏輯是以科技創新驅動產業升級，以產業升級賦能內需擴大，以內需擴大改善民生，以更高水平開放融入全球經濟，最終為實現2035年遠景目標奠定決定性基礎。

    （作者：湘財證券研究所所長曹旭特）

    （CIS）