近日，2025年中央經濟工作會議落下帷幕，確定明年經濟工作首要任務為“堅持內需主導，建設強大國內市場”。國金證券首席經濟學家宋雪濤表示，通過列提振消費“組合拳”加快補齊內需短板是明年經濟增長的主動力和穩定錨。

    增強居民消費能力：推動重點群體增收減負

    宋雪濤表示，增強居民消費能力是提振消費的關鍵，核心在于推動重點群體增收減負。在增收方面，中央經濟工作會議明確“制定實施城鄉居民增收計劃”。通過促進就業、完善社會保障體系、優化收入分配結構等一系列舉措，穩步擴大中等收入群體規模，推動形成橄欖型分配格局，進而提高居民整體消費傾向。從國際經驗來看，中等收入群體的規模對經濟體保持中速增長的時長起著決定性作用，是擴大內需的關鍵群體。

    減負方面，持續完善教育、醫療、住房等公共服務體系至關重要。合理提高公共服務支出在財政支出中的比重，增加政府資金用于民生保障支出，能夠有效消除居民消費的后顧之憂，釋放內需潛力。其中，“一老一小”成為政策重點支持對象。通過發放育兒補貼、推動免費學前教育、推廣養老服務消費補貼、提高城鄉居民基本養老金等舉措落實“投資于人”，是增強居民消費能力的重要抓手。

    提振居民消費意愿：拓展增量與優化環境并舉

    提振居民消費意愿同樣關鍵，重點在于拓展消費增量和優化消費環境。宋雪濤分析，提振服務消費需破解“優質服務供給短缺”的主要矛盾，關鍵舉措是加快放寬服務消費限制。通過對外開放“做加法”、對內放開“做減法”、清理消費領域不合理限制措施，釋放優質服務消費供給。商務部等三部門印發的《關于加強商務和金融協同更大力度提振消費的通知》明確，將加大服務消費政策支持力度，結合家政、住宿餐飲、文體娛樂、教育、旅游、養老托育等重點服務消費的發展趨向和特點，創新金融產品和服務。

    商品消費擴容升級也是提振消費的重要方面。中央經濟工作會議明確優化“兩新”政策實施，預計將給予地方更多自主空間。此外，培育新型消費成為明年提振消費的新抓手。國家發改委近日明確表示，將“加快出臺實施首發經濟、賽事經濟、電子商務、‘人工智能+’消費等領域提振消費的政策，大力發展銀發經濟和冰雪經濟”，這些領域有望成為明年消費的重要增量。

    宋雪濤認為，通過建立和完善擴大居民消費的長效機制，實現居民“能消費、敢消費、愿消費”的有機統一，能夠讓內需這駕“馬車”跑得更穩、更遠。這將為推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長注入澎湃動能，有助于我國經濟在新發展階段構建起以內需為主導的強大市場，增強經濟發展的韌性和可持續性。

    （CIS）