本報記者 楊潔

    新型政策性金融工具加快落地中。10月20日，《證券日報》記者從國家開發銀行、中國農業銀行發展銀行獲悉，兩家銀行目前新型政策性金融工具投放均已超過千億元。

    “新型政策性金融工具規模共5000億元，全部用于補充項目資本金。國家發展改革委正在會同有關方面，抓緊將新型政策性金融工具資金投放到具體項目，后續將督促各地方推動項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量，推動擴大有效投資，促進經濟平穩健康發展。”在9月29日國家發展改革委召開的9月份新聞發布會上，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超如是說。

    同日，經監管部門同意，國家開發銀行全額出資成立國開新型政策性金融工具有限公司，并實現首批投放271.1億元。記者從國家開發銀行獲悉，截至10月17日，國開新型政策性金融工具已投放1893.5億元，重點支持經濟大省挑大梁，并加大對民間投資和新質生產力領域支持力度，預計可拉動項目總投資2.8萬億元。

    “作為政府實現特定經濟社會目標的重要手段，政策性金融工具具有期限長、成本低、杠桿撬動作用強等優勢，在支持國家基礎設施建設和特定產業發展中發揮了十分重要而獨特的作用。”中國銀行研究院中國金融團隊主管李佩珈表示。

    據悉，國開新型政策性金融工具全部用于補充項目資本金，截至10月17日已向12個經濟大省投放1465.8億元，占比77.4%；向民間投資和民間資本參與項目投放545.2億元，占比28.8%；向數字經濟、人工智能、消費等領域項目投放710.5億元，占比37.5%。

    記者從中國農業發展銀行獲悉，該行將做好新型政策性金融工具工作作為重大政治任務，在9月29日獲得監管部門批復后，當日即完成基金公司注冊、營業執照領取、基本賬戶開立、注冊資本金到位等相關工作，并實現104.83億元的首批基金投放。自設立基金至10月17日15時，完成分配給農發行1500億元額度的1001.11億元基金投放，共支持項目562個，預計可拉動項目總投資超1.26萬億元。同時，充分發揮基金投資優勢，提前謀劃“以投促貸”“以貸引投”工作，提升投貸聯動綜合質效，全力推動重大項目落地。

    在李佩珈看來，新型政策性金融工具出臺，有利于補充項目資本金，為基建投資企穩回升創造條件。與此同時，新型政策性金融工具的落地為銀行機構發展提供了新機遇。例如，信貸投放機遇。5000億元政策性資金可帶動約4.17萬億元社會投資，商業銀行貸款是重要組成部分。商業銀行可通過與政策性銀行合作，設計“資本金+市場化融資”合作方案，擴大信貸投放。資金來源多元化與低成本機遇方面。新型政策性金融工具的資金來源包括發行金融債券、央行抵押補充貸款（PSL）資金及財政貼息等。對政策性銀行來說，若PSL利率進一步下降，再結合財政貼息，政策性銀行的融資成本可能低于1%，遠低于市場化融資水平，有助于政策性銀行降低負債成本，保持競爭優勢。

    中國農業發展銀行表示，將繼續在依法合規的前提下，加快基金項目評審和投放進度。

    國家開發銀行表示，下一步，將聚焦主責主業，堅持精準投放、保本微利、合規運作，做到行動快、投向準、落點實、風控穩，高標準、高質量、高效率完成新型政策性金融工具投放目標，并在主責主業范圍內積極提供項目配套貸款支持。