本報(bào)記者 周尚伃

    12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，全面總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。圍繞會議核心精神與關(guān)鍵部署，《證券日報(bào)》記者采訪了東方財(cái)富證券研究所所長孟杰。

    重視信心和預(yù)期

    “我國經(jīng)濟(jì)‘向新向優(yōu)’，信心和底氣不斷增強(qiáng)。”孟杰表示，本次會議對當(dāng)前形勢作出辯證研判，既充分肯定了2025年及“十四五”時(shí)期的發(fā)展成就，也指出了面臨的困難與挑戰(zhàn)，為2026年經(jīng)濟(jì)工作開展提供了根本遵循。

    孟杰進(jìn)一步分析稱，會議充分肯定了2025年的發(fā)展成果。回顧過往表述，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議采用的是“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”，本次會議則調(diào)整為“我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展”。相較而言，后者更兼顧經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，這一變化或反映出對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整更加重視。

    同時(shí)，會議提出，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少”，并在具體困難和挑戰(zhàn)表述中，新增“國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出”提法。孟杰認(rèn)為，這一表述反映出對供需形勢的認(rèn)識更為深入深刻。面對未來的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，會議提出“必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能”“必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)”，為下一階段經(jīng)濟(jì)工作劃定了主動作為、真抓實(shí)干的主基調(diào)。

    談及宏觀政策走向，孟杰認(rèn)為，基于當(dāng)前形勢，會議延續(xù)了此前“更加積極有為”的宏觀政策基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”和“適度寬松的貨幣政策”，整體政策力度有望保持。

    孟杰進(jìn)一步補(bǔ)充表示，從具體實(shí)施路徑來看，本次會議新增“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”的提法，預(yù)示后續(xù)宏觀政策將是存量政策與增量政策、逆周期與跨周期政策并重并行。同時(shí)，會議強(qiáng)調(diào)“健全預(yù)期管理機(jī)制，提振社會信心”，體現(xiàn)出對信心和預(yù)期的重視。其中，財(cái)政政策提出“保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量”，強(qiáng)調(diào)要“重視解決地方財(cái)政困難”，重點(diǎn)方向是“兜牢基層‘三保’底線”；貨幣政策具體工具上包括“降準(zhǔn)降息”總量性政策和“擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域”的鼓勵(lì)支持性政策。

    培育長期動能

    對于會議確定的2026年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，孟杰認(rèn)為，這一系列部署將系統(tǒng)性地培育長期動能。

    在孟杰看來，會議在經(jīng)濟(jì)工作總體方向上強(qiáng)調(diào)“持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給”，在重點(diǎn)工作部署方面首位強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)”，既有需求側(cè)的收入提振、優(yōu)化“兩新”等，也有供給側(cè)的“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”等部署。投資方面的著墨較過去明顯增多，提出“推動投資止跌回穩(wěn)”，部署“適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模”“優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力”“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，這些都是未來支持投資止跌回穩(wěn)的重要領(lǐng)域。

    在科技創(chuàng)新層面，會議提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”，將“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”放在科技創(chuàng)新工作首位，并部署了國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)建設(shè)和制度完善等方面的工作。壯大新動能方面，重點(diǎn)部署領(lǐng)域包括“實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”“深化拓展‘人工智能+’”等。

    在改革攻堅(jiān)維度，會議新增部署“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”表述，并放在改革工作的首位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”。

    對此，孟杰表示，可能意味著明年統(tǒng)一大市場建設(shè)和“反內(nèi)卷”工作將被擺在更加重要的位置。在民生保障領(lǐng)域，先后提及就業(yè)、教育、醫(yī)藥、護(hù)理、婚育、安全等領(lǐng)域，主要涉及就業(yè)、健康、老幼等民生重點(diǎn)領(lǐng)域。

    在制度建設(shè)層面，孟杰認(rèn)為，會議提出“各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際、因地制宜”和“完善差異化考核評價(jià)體系”，可能意味著后續(xù)，無論是著眼年度經(jīng)濟(jì)工作，還是面向“十五五”推動高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，對于地方的考核可能都是因地制宜，有差異性的。