主持人楊萌：隨著資本市場注冊制改革的不斷推進(jìn)，中介機(jī)構(gòu)“看門人”的責(zé)任和作用更加凸顯。切實發(fā)揮“看門人”作用，既是確保各類證券信息安全的治本之策，也是維護(hù)市場公開、公平、公正原則的應(yīng)有之義，更是保障注冊制改革成功的關(guān)鍵所在。今日，本報從會計師事務(wù)所、保薦人及中介行業(yè)監(jiān)管等多方面，聚焦中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。

    本報記者 吳曉璐

    作為資本市場的“看門人”，中介機(jī)構(gòu)“把守”著公司入場或再融資等項目的首道關(guān)卡，注冊制下，中介機(jī)構(gòu)的作用更為凸顯。其中，頭部機(jī)構(gòu)由于占據(jù)市場多數(shù)份額而顯示出重要作用，對于上市公司群體的質(zhì)量有著舉足輕重的影響。

    以IPO保薦業(yè)務(wù)來看，《證券日報》記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至12月14日，注冊制下，累計257家公司完成IPO（含科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板，下同），其中，承接項目數(shù)量前五的機(jī)構(gòu)合計輔導(dǎo)的IPO公司數(shù)量占比約四成。

    市場人士認(rèn)為，注冊制以信披為核心，保薦機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任加強(qiáng)。而頭部機(jī)構(gòu)不僅專業(yè)人才多，且執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富，承接了資本市場絕大多數(shù)的項目。因此，頭部中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律，提升合規(guī)管理，有助于從源頭提高上市公司質(zhì)量，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。

    注冊制下

    “馬太效應(yīng)”或加劇

    一直以來，“馬太效應(yīng)”持續(xù)存在于資本市場中介機(jī)構(gòu)中，注冊制下亦如此。《證券日報》記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上述257家注冊制下的IPO企業(yè)中，前五家頭部保薦機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所分別合計服務(wù)了100家、135家和93家公司，占比分別為38.91%、52.53%和36.19%。

    從滬深交易所已經(jīng)受理的IPO儲備（以掛牌上市為分界線）項目來看，據(jù)交易所數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至12月14日，注冊制下635家公司IPO項目正在進(jìn)行中（剔除撤回、審核未通過、終止注冊等），前五家保薦機(jī)構(gòu)儲備企業(yè)數(shù)量占比為35.75%。

    “保薦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)發(fā)行人上市推薦和輔導(dǎo)、核實公司發(fā)行文件中所載資料的真實、準(zhǔn)確和完整，協(xié)助發(fā)行人執(zhí)行嚴(yán)格的信息披露制度，承擔(dān)上市后持續(xù)督導(dǎo)的責(zé)任，對其承銷發(fā)行的股票負(fù)有一定的持續(xù)性連帶責(zé)任。”中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對《證券日報》記者表示。

    李湛表示，注冊制下IPO更加市場化，券商作為連接投資者和發(fā)行人紐帶的中介角色將被進(jìn)一步強(qiáng)化，同時也對投行的資本實力、定價能力、銷售能力、風(fēng)控能力等提出了更高的要求。因此，大型券商在研究定價、資本實力等方面更具優(yōu)勢，未來全面實施注冊制后，券商行業(yè)“馬太效應(yīng)”或?qū)⒓觿　?/p>

    歸位盡責(zé)

    頭部機(jī)構(gòu)“擔(dān)重任”

    督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，也是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》提出的舉措之一，“健全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則體系，明確上市公司與各類中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，壓實中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行核查驗證、專業(yè)把關(guān)等法定職責(zé)，為上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)”。

    近日，中證協(xié)發(fā)布了《證券公司保薦業(yè)務(wù)規(guī)則》，并公布保薦代表人分類名單，規(guī)范證券公司保薦業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)保薦業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升。

    “保薦業(yè)務(wù)中，經(jīng)驗積累非常重要。頭部機(jī)構(gòu)不僅保薦代表人數(shù)量多，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗也比較豐富，通過提高頭部中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平，對提高資本市場保薦業(yè)務(wù)質(zhì)量非常重要，也可以向資本市場輸送更多高質(zhì)量上市公司，提高資本市場質(zhì)量。”華泰聯(lián)合證券執(zhí)行委員會委員張雷對《證券日報》記者表示。

    中國證券業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至12月11日，100家保薦機(jī)構(gòu)合計擁有5901名保薦代表人，9家保薦機(jī)構(gòu)擁有超200名保薦代表人，其中2家超300名。而擁有保薦代表人數(shù)量排名前五的保薦機(jī)構(gòu)，與承接上述257家IPO項目數(shù)量排名前五位的保薦機(jī)構(gòu)，完全一致。

    聯(lián)儲證券溫州營業(yè)部總經(jīng)理胡曉輝對《證券日報》記者表示，注冊制的核心就是信披，要確保發(fā)行人所有信息真實、準(zhǔn)確、公開、透明。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，也是確保發(fā)行人高質(zhì)量信披的方式之一。“從頭部機(jī)構(gòu)來看，加強(qiáng)合規(guī)管理，對項目嚴(yán)格內(nèi)核是關(guān)鍵。頭部券商加強(qiáng)自律，提高合規(guī)管理，加強(qiáng)內(nèi)核，提高上市公司質(zhì)量，有助于資本市場健康發(fā)展。”

    提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量

    需強(qiáng)化內(nèi)控和處罰措施

    對于如何進(jìn)一步提高保薦機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，張雷表示：“注冊制下，提高保薦業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量需要立體的機(jī)制。對于保薦代表人來說，注冊制跟核準(zhǔn)制有很大區(qū)別，首先是執(zhí)業(yè)理念需要改變，其次，也需要不斷學(xué)習(xí)。資本市場在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)公司加速上市，保薦代表人的知識也需要與時俱進(jìn)，以便更好地督促發(fā)行人將信息真實準(zhǔn)確披露出來。”

    從保薦機(jī)構(gòu)層面來看，張雷表示，提高保薦業(yè)務(wù)工作質(zhì)量有幾個關(guān)鍵點，首先是評級體系，在備案立項、評審立項和內(nèi)核等不同階段，都需要有不同的評價標(biāo)準(zhǔn)以及具體規(guī)章制度，來明確執(zhí)業(yè)要求。其次，評價結(jié)果與考核體系直接掛鉤，最后，要建立處罰措施。

    在李湛看來，在注冊制穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，對于保薦機(jī)構(gòu)的各項能力都有更高的要求，確保投行對企業(yè)合理定價，做好持續(xù)督導(dǎo)。一方面在行業(yè)、法律、財務(wù)等方面進(jìn)一步提升專業(yè)水平，對擬上市公司進(jìn)行更深入的了解，對公司核心價值深入挖掘，另一方面，在跟投制度背景下，保薦機(jī)構(gòu)的責(zé)任及作用更大，例如對于投行的研究能力、風(fēng)控能力及定價能力等，都提出更高的要求。

    “在注冊制加快推進(jìn)的背景下，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化保薦機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)控的要求，進(jìn)一步完善懲處制度，提高機(jī)構(gòu)違法成本，從而有效提升保薦業(yè)務(wù)質(zhì)量。”李湛表示。